洋为中用——日本成功的循环经济有哪些?

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  易书科技是一家以内容制作、内容创意、内容运营为核心的多领域融合型发展的企业。本着内容精品化及跨界融合发展的理念,致力于出版(纸质、数字、音频、课程等载体)、影视IP、二维动画、视频等业务。日本是一个资源贫乏的岛国。大多数资源依赖进口。二战后的日本经济恢复迅速,1958~1987年日本的国民收入上升了4倍,经济总量名列世界前茅。日本经济也经历了大生产、大消费,出现大量废弃物的阶段,对环境造成相当大的负面影响,日本人感受到了环境变化给经济、社会发展和人们生活所带来的影响。20世纪80年代末期,日本开始对人与自然的和谐、经济发展与环境保护、资源再循环利用与社会经济发展之间的关系进行了反思,并着手建立资源“3R”(资源减量化、再利用、再循环)政策平台,强烈推进“3R”政策实施,促进循环经济的构建。先后出台了《废弃物处理法》、《资源有效利用促进法》、《容器包装再生利用法》、《家用电器再生利用法》、《食品再生利用法》、《建设再生利用法》等法律法规。

  如今,日本实现了对生活垃圾分类、回收和再利用,再循环工程,年产垃圾逐年减少。如冰箱、洗衣机、电视机、空调等废弃物的有用物质几乎百分之百得到了再循环、再利用,循环经济效果显现,从而极大地降低了资源的消耗率,极大地提高了产业的附加值;极大地缓解了经济发展对环境造成的压力;极大地优化了人与自然的和谐关系,构建了循环经济战略体系,提高了全民珍重环境、管护环境、保护环境、优先环境的良好素质。

  借鉴日本发展循环经济的成功经验来看,构建我国循环经济战略体系应当包括法律、组织、经济、技术和产业保障措施等主要内容。

  我国循环经济的发展总体上还处于初始阶段,实践经验还不足,法规还不够健全。循环经济很大程度上不是系统的、完整的,而是单项的、分散的。因此,我国应该在以下四个方面制定有关法律保障机制:

  ①必须加快循环经济立法步伐,以“减量化、再利用、再循环”原则为指导,以规范、引导、鼓励和支持为主要内容,以适用、管用、有极强的针对性和可操作性为基本思路,加快制订循环型社会形成推进基本计划。

  ②在资源开发、生产和消费环节中推进物质的高效利用和再生利用,有效抑制资源的消费,形成为环境减负的循环型社会。

  ③制定废弃物处理法、政府绿色采购法、企业实施清洁生产和发展绿色食品等方面的法规、制度,逐步构建实施循环经济的法律体系。

  ④用法律形式来指导、约束、政府、企业和公众的行为,倡导居民生活方式的变革,实现经济和社会可持续发展。

  循环经济要求对环境资源实施经济价值与生态价值并重的综合管理模式。这种综合模式,仅靠单一部门难以实现,需要各级各部门从多个角度、多个环节对企业、社会团体、公众进行引导、鼓励、支持和规范,共同促进循环经济体系的建立和发展。

  日本“3R”原则的实践,使企业在经济生产活动中,投放原料减少、产品价值高、废弃物易于再利用,这使得企业成本降低,获得了较大社会效益和经济效益,对不利于循环经济的行为,通过法律规定的经济责任,从外部强制企业采用循环经济相关技术来推进这项工程。

  高新技术和环境无害化技术是构筑循环性经济的技术基础,它已经成为当今技术发展的主要潮流。

  政府对企业利用各种废弃物生产的再生产品,应优先准入市场,对企业利用余热、余压、生物质能、垃圾热能、沼气等所发的电力,采用日本循环经济的做法,电网必须无条件收购,并给予一定时期的幅度不同的价格优惠。通过积极的产业政策引导、鼓励生产者自觉地进行废弃物再生利用,培养再生利用的市场经济。

  日本在《再生利用法》中明确规定了企业再生利用的责任,并规定了再生利用名录中物质的再生利用比率。因而,我国在实施循环经济中,应建立企业责任延伸机制。从开始就应规范、鼓励生产企业实施绿色设计,降低处理回收成本。生产或进口企业应当对列入强制回收目录的产品和包装物承担回收利用的责任。销售商应当按照产销合同承担回收废弃物品和包装物的连带责任,按名录把收回的废旧物送往厂家。各行业可以组织本行业废弃物产品及包装物回收处系,使资源利用实现由生产—使用—回收—再利用的良性循环,使垃圾时减少,有利于防止环境进一步污染。